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2021年10月17日 星期日 17:27:24  农历:二〇二一年 九月 十二
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【案例】专业建筑律师解释鉴定材料得审查
作者:北京建筑律师    分类:北京建设工程造价结算欠款利息纠纷律师    时间:2020/10/26 9:05:02    浏览:591次
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    根据司法鉴定程序通则的规定,鉴定材料,包括生物碱才和非生物剪裁,比对样本材料以及其他与鉴定有关的鉴定材料,建设工程司法鉴定中的,所谓的鉴定材料,是指,工程量,工程价款司法鉴定,所依据的各种书面材料,是计算建设工程的工程量,确定建设工程人工,材料,和机械单价,或综合单价的基础,关乎建设工程质量,或者造价的最终意见。
    委托人委托鉴定的,应当向司法鉴定机构提供真实,完整,充分的鉴定材料,并对鉴定材料的真实性,合法性负责司法鉴定机构应当对鉴定材料进行核对,并记录鉴定材料的名称,种类数量状态,收到时间等等。诉讼当事人对鉴定材料有异议的,应当向委托人提出建设工程施工合同纠纷案件中的鉴定资料,主要包括以下部分,建设工程招标投标和施工合同,履行过程中形成的鉴定资料,如招标投标文件工程量清单,中标通知书等,也包括了施工合同补充协议,会议纪要等还包括施工图纸,竣工图纸以及竣工验收资料等,鉴定材料不真实,不完整,不充分,或者取得方式不合法的鉴定机构不得受理鉴定委托。司法鉴定机构应当对委托鉴定事项,鉴定材料等进行审查,对属于本机构司法鉴定业务范围,鉴定用途合法提供的鉴定材料,能够满足鉴定需要的,应当受理。对于鉴定资料不完整,不充分,不能满足鉴定需要的司法鉴定机构,可以要求委托人补充,经过补充后,能够满足鉴定需要的,应当受理。对于鉴定材料的审查,还应当根据来源情况作出区别对待:
一,法院向司法鉴定机构提供
    该种鉴定材料的来源方式较为常见,也符合诉讼程序的一般规律和要求,关于鉴定材料的提供与收集,应当遵循以下原则,一,需要当事人提供鉴定材料的,法院应当书面通知当事人,当事人应当在规定的期限内提供未提供的,或认为不应当由其提供的,应当在规定的期限内向法院书面说明理由,该证据的证明责任由法院决定,当事人既不提供,又不说明理由的由法院决定,二需要由法院依职权才能收集的鉴定材料,法院应当收集并经当事人质证后交给造价鉴定机构,三鉴定材料提交给造价鉴定机构之前必须组织双方进行证据交换。
二当事人向司法鉴定机构提交
    一般情况下,应当由法院向司法鉴定机构提交,但是实践中一些鉴定机构出于工作便利,在鉴定过程中,往往直接通知当事人提交相关材料,对于该种提交材料到方式,虽然有助于提高鉴定效率,但另一方当事人容易对该鉴定材料的真实性,合法性提出质疑,并最终对鉴定意见提出质疑,不认可鉴定意见的合法性,因此,在鉴定过程中,如果确需当事人,补充证据,应当由应当由司法鉴定机构告知人民法院,由人民法院通知当事人提交,并由法院组织双方当事人进行举证,质证再予以提交鉴定机构作为鉴定的依据。
证据交换,鉴定材料,是计算工程量,确定人工材料机械单价和综合单价的基础,对工程造价产生最终影响,可以认为鉴定材料是鉴定意见,甚至是整个案件的基础和依据,但是工程造价鉴定机构不是审判机关,无法对当事人提交的施工过程中形成的鉴定材料的真实性,合法性,关联性进行认定,因此再委托工程造价机构进行鉴定之前,法院应当要求当事人尽可能提供有关案件涉及的鉴定材料,并在委托鉴定之前组织双方进行证据交换,由双方当事人对鉴定材料,进行质证举证。
    民事诉讼证据规则规定,第37条经当事人申请,人民法院可以组织当事人在开庭审理前交换证据,人民法院对于证据较多或者复杂疑难的案件,应当组织当事人在答辩期届满后,开庭审理前交换证据,证据交换的功能主要包括整理明确征点法庭审理准备,证据保全,防止突然袭击,创造诉讼主体之间的公平论战,促进达成和解,便于诉讼的提起和进行等证据交换的首要功能在于对客观真实的追求,让事实本身,而不是证据突袭或者诉讼技巧来决定案件的最终命运。进行证据交换,不仅仅是在实体上发现真实,而且还能够促进和推动司法公正,提高诉讼效率。
    鉴于证据交换具有上述功能,并且建设工程施工合同纠纷案件中,证据材料较多,需要一交给鉴定机构的鉴定材料较多,先行就有关材料进行证据交换,不仅有利于减轻庭审的负担,方便整理当事人的争议焦点,固定争议焦点和固定证据等,而且有利于鉴定机构根据证据交换的结果达到尽可能的客观真实交换证据的时间可以由,当事人协商一致,并经人民法院认可,也可以由人民法院指定人民法院组织当事人交换证据的交换证据,知日举行期限届满,当事人申请延期举证,经人民法院准许的证据交换日,相应顺延,对于需要鉴定的建设工程施工合同纠纷案件,还应当注意证据交换,必须在法院委托鉴定机构实施,鉴定之前进行,这样才能达到交换证据的目的,在证据交换的过程中,审判人员对当事人无异议的事实,应当记录在案,对有异议的证据,按照需要证明的事实分类记录在卷,并记载异议的理由,通过证据交换确定双方当事人争议的主要问题。
    法院应对委托鉴定材料进行综合审查和判断,对本案是否需要鉴定合同计价条款的采纳重要证据材料的取舍等重要法律问题作出评判,对当事人各执一词,争议较大的或者真伪尚不明确的证据,可以根据案件审理需要要求鉴定机构根据不同的条件分别作出鉴定意见,最终取舍合议庭在庭审后结合其他证据予以认定,人民法院,应当在鉴定资料移交鉴定机构前组织当事人进行逐项制证,金证认可或者经人民法院,法院与认定的资料可以移交鉴定机构使用,鉴定资料较多的人民法院可以先行委托鉴定机构对双方当事人提交的资料进行核对,确定无争议的资料和有争议的资料后,人民法院组织双方当事人核对结果进行书面确认,对于有争议的资料,人民法院应当组织当事人进行逐项指正,人民法院委托司法鉴定机构进行工程造价鉴定的,应当对当事人提交的鉴定材料进行质证,并将鉴定材料和值争意见移送鉴定机构,人民法院不得奖鉴定材料的质证和审核认定工作交由鉴定机构完成,鉴定机构出具鉴定报告初稿和定稿后,人民法院应当组织当事人进行质证。在建设工程施工合同纠纷案件的鉴定过程中,首先,涉案双方当事人要对鉴定材料进行质证,其次,对鉴定意见,也就是建设鉴定结果进行质证,只有对两次鉴定材料及意见,人民法院才以此作为认定案件的的依据。
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